2020年3月13日，龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)省住建廳《關于全面開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的緊急通知》（閩建電〔2020〕24號）和市安委《關于開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的通知》（巖市安委〔2020〕24號）要求，結合工作實際，制定全市住建系統(tǒng)立即開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動方案（龍建綜【2020】14號）
一、 總體要求
認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，按照中央和省委省政府、市委市政府及省住建廳關于安全生產(chǎn)的決策部署，增強“四個意識”，堅定 “四個自信”，堅決做到“兩個維護”。通過開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動，進一步壓實安全生產(chǎn)主體責任、屬地責任和監(jiān)管責任，深入排查整治住建領域突出安全隱患問題，嚴肅查處一批安全措施不到位的項目、一批嚴重失信企業(yè)、一批安全責任不落實的個人，促進住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作任務
嚴格按安全生產(chǎn)“一崗雙責”和“三個必須”要求，落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，在推進全市進一步深化房屋安全隱患排查整治專項行動的同時，緊盯住建系統(tǒng)重點領域，全力開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，結合當前疫情防控和推動企業(yè)復工復產(chǎn)工作，將防疫、安全兩手抓、兩促進，兩手都要硬，確保防疫安全和生產(chǎn)安全，堅決防范和遏制安全事故發(fā)生。
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1.嚴厲打擊未取得施工許可證擅自施工，超越資質(zhì)范圍或無資質(zhì)承攬工程，違法分包、轉包工程和以包代管，盲目搶趕工期、搶進度，特殊災害天氣強行組織施工，違章冒險作業(yè)等違法違規(guī)行為。
2.督促落實建設單位首要責任、監(jiān)理單位監(jiān)督責任，以及施工、建機一體化等單位主體責任，按《建筑工程從業(yè)人員健康防護手冊》、《龍巖市建設工程開復工導則》和省、市各項部署做好疫情防控和安全生產(chǎn)各項措施，開展復工人員集中居住場所安全排查和防疫工作檢查，做好安全生產(chǎn)自查自糾。嚴格開復工條件，建筑工地復工前，未經(jīng)疫情防控措施和安全生產(chǎn)條件評估合格及總監(jiān)簽署復工令不得復工。加強用工實名制管理。
3.嚴格落實《危險性較大的分部分項工程管理規(guī)定》，強化深基坑、建筑起重機械、腳手架、高大模板等重大危險源施工安全隱患排查治理，嚴查責任主體安全生產(chǎn)自查自糾不落實問題。在建機一體化企業(yè)全面推行信息化，加強對設備使用和維護情況的管理。
4.嚴查高處作業(yè)、地下室施工、外架拆搭、吊籃施工等關鍵環(huán)節(jié)安全措施不落實，“三寶四口”和臨邊防護不到位，作業(yè)人員沒系安全帶、沒戴安全帽、沒有遵守高空作業(yè)規(guī)程等違法違規(guī)行為。
5.加強建筑工地人員集中居住、活動場所安全和易燃易爆物品、?；钒踩芾?，有毒有害作業(yè)場所和消防安全情況的監(jiān)督檢查。
6.加強對建設工程消防設計審查驗收等各環(huán)節(jié)的嚴格把關，提升防火性能。牽頭做好化工建設工程質(zhì)量監(jiān)督和隱患排查。
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加強農(nóng)房建設的行業(yè)指導監(jiān)督，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府對轄區(qū)內(nèi)在建農(nóng)房進行全面徹底檢查，重點強化舊房拆除、地基基礎、承重結構、抗震構造設施、圍護結構，以及現(xiàn)場外腳手架、模板等危險性較大的部位和環(huán)節(jié)的檢查。落實農(nóng)房建設主體責任，督促農(nóng)房建設單位或個人采取有效措施，及時消除存在的各類安全隱患。
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建立健全事故災害應急處置機制，督促各行業(yè)企業(yè)完善事故災害應急預案，配齊應急隊伍和物資，強化應急演練，加強汛期、高溫、臺風等特殊季節(jié)、災害天氣安全防范和應急值守措施，加強預警聯(lián)動，提升事故災害應急能力。
三、組織實施
即日起，建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、供水、農(nóng)房建設等行業(yè)相關企業(yè)、項目、房屋業(yè)主要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，深入開展各行業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾，對照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術標準和有關要求，持續(xù)加強安全管理和安全生產(chǎn)隱患排查治理，對排查出的安全風險和事故隱患，要100%制表列出清單，100%建立臺賬，100%制訂管控措施和整改方案，100%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，建立問題清單、責任清單、銷號清單，落實隱患清零閉環(huán)管理。
各級住建主管部門深入開展集中巡查整治和調(diào)研指導，充分運用遠程視頻巡查和現(xiàn)場抽查方式，加強企業(yè)、項目復工復產(chǎn)事中事后監(jiān)管，對檢查發(fā)現(xiàn)防疫措施不到位，安全隱患問題突出的，該整改的立即督促整改，該記分的嚴格予以記分，整改不到位的給予停工處理，依法嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保各類事故隱患整改和非法違規(guī)行為打擊到位，促進住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。健全安全監(jiān)管體系，強化安全生產(chǎn)各項工作措施，提升安全生產(chǎn)管理水平。
市住建局將適時成立督導組，下沉各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)，對建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、房屋安全、供水、農(nóng)房建設等重點行業(yè)安全隱患大排查大整治工作情況開展督導推動，及開展企業(yè)防疫和復工復產(chǎn)指導服務。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市局成立安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動領導小組，鄭洪局長任組長，王健總工程師任常務副組長，各分管領導任副組長，局安委會成員單位為成員，辦公室掛靠工程科（局安辦），協(xié)調(diào)推動全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建局也相應加強組織領導，設立工作機構，明確職責分工，主要負責人要親自過問、親自督促工作進展，協(xié)調(diào)解決行動中遇到的難點問題，結合實際，細化制定專項行動工作方案，抓好大排查大整治工作落實。
?。ǘ娀婪ㄖ卫?。綜合運用法律手段、行政措施、市場機制，把安全生產(chǎn)責任和壓力層層傳導到企業(yè)、項目和安全生產(chǎn)關鍵責任崗位。堅持嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實“四個一律”、“五個一批”要求，建立隱患整改不落實追責制度，對隱患排查治理專項行動走過場、整改治理不力的予以查處、通報，曝光一批重大隱患、嚴懲一批嚴重違法違規(guī)行為、公布懲戒一批嚴重失信“黑名單”企業(yè)，防止出現(xiàn)“政熱企冷”現(xiàn)象。對安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底、責任不落實引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，堅持做到“四不放過”，從嚴問責相關責任單位和人員，加大掛牌督辦和跟蹤督導力度。
（三）加強宣傳發(fā)動。充分借助各類媒體，對專項行動進行廣泛宣傳，發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，營造氛圍，群防群治。要引導企業(yè)發(fā)動職工積極參與隱患排查治理行動，發(fā)現(xiàn)并報告各類違法違規(guī)行為和事故隱患。要注重挖掘典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領。要加強典型違法違規(guī)行為的公開曝光，加強警示和失信懲戒。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會摘錄
2020年3月19日