為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，保障廣大企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。由龍巖市住建局、人社局聯(lián)合制定了《龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項整治方案》，于6月3日印發(fā)并要求執(zhí)行。
一、總體目標
總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 堅持人民至上的根本立場，牢記初心使命，提高政治站位，強化責任擔當。堅持問題導向、分類施策、系統(tǒng)推進、開門整治，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，通過“項目化推進、流程化運作、清單化管理”，動真碰硬抓整治，全面推進拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
工作目標：通過開展專項整治，以在建的政府投資工程項目、國企項目為重點，全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)一批欠款案件，查處一批 欠款違法違規(guī)行為；堅決查處欠薪違法違規(guī)行為，實現(xiàn)欠薪案件 動態(tài)清零；健全長效機制，凈化建筑市場環(huán)境，進一步維護企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。
二、整治重點
（一）建設(shè)單位未向施工承包單位提供工程款支付擔保；
?。ǘ┱顿Y項目所需資金未落實到位，要求施工單位墊資建設(shè)；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位未按照合同約定，按時足額支付工程款；
（四）建設(shè)單位以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付工程款，或以商業(yè)匯票等形式支付工程款；
?。ㄎ澹┦┕た偝邪鼏挝晃绰鋵嵐べY保證金制度；
?。┦┕た偝邪鼏挝晃绰鋵嵽r(nóng)民工工資專用賬戶制度；
?。ㄆ撸┦┕挝晃窗磿r足額支付農(nóng)民工工資。
三、工作措施
（一）全面排查摸底。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建主管部門和人社主管部門要對照整治重點，結(jié)合迎建黨百年“護薪”行動，認真組織對在建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進行全面排查，按照“一個企業(yè)不落、一個項目不落”原則，摸清底數(shù)， 建立欠薪欠款臺賬，做到應(yīng)付盡付，不留死角。督促在建項目的建設(shè)單位和施工企業(yè)對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾， 建設(shè)單位將項目欠款情況報項目所在地住建主管部門匯總，施工單位將項目欠薪情況報項目所在地人社主管部門匯總。建設(shè)、施工單位未如實報送情況的，一經(jīng)查實，將予以嚴肅處理。
（責任單位：各級住建、人社部門，完成時限：2021 年 6 月 15 日前）
（二）集中專項整治。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建主管部門和人社主管部門要按照職責分工，將排查摸底問題清單分解移送有關(guān)部門。對政府投資項目存在墊資施工、拖欠工程款的，項目主管部門要督促建設(shè)單位落實資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對國有企業(yè)項目拖欠工程款的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強督促、指導國有企業(yè)按合同及時償還拖欠的工程款。對工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資的，人社主管部門要依法依規(guī)予以查處；
對不屬于本部門職責的，要及時移送相關(guān)部門依法予以查處。對因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農(nóng)民工工資案件，住建主管部門要及時予以督辦，并對違法行為依法予以嚴肅查處，按規(guī)定納入信用評價；對未落實工程款支付擔保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，各縣（市、區(qū)）住建主管部門確定公布一批政府投資工程項目（市本級、新羅區(qū)各不少于 2 個，其他縣<市、區(qū)>不少于 1 個），跟蹤指導施工過程結(jié)算和工程款支付擔保，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗。
（責任單位：各級住建、人社部門，其他有關(guān)部門按照職責分工落實，完成時限：2021 年 8 月 25 日前）
（三）強化監(jiān)督指導。市、縣住建主管部門和人社主管部門加強層級監(jiān)督指導，結(jié)合投訴舉報線索，組織抽查整治工作情況，對存在突出問題的項目及縣區(qū)予以通報。
（責任單位：各級住建、人社部門，完成時限：2021 年 9 月 25 日前）
（四）完善長效機制。嚴格政府投資類項目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目。加強工程項目招標條件審核，將項目資金落實情況作為招標必備條件。全面推廣施工過程結(jié)算制度和工程款支付擔保制度。健全行業(yè)信用體系，對出現(xiàn)嚴重拖欠問題的失信主體，依法依規(guī)納入“建筑市場主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實施聯(lián)合懲戒。進一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)制度，全面推進建筑勞務(wù)實名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評價。
（責任單位：各級住建、人社部門，其他有關(guān)部門按照職責分工落實，完成時限：長期）
四、工作要求
（一）強化責任擔當。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要高度重視整治在建工程項目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益。要制定專項整治方案，細化工作舉措，明確責任單位、責任科（股）室、責任人；列出清單，建立臺賬，實行銷號管理。整治方案及聯(lián)絡(luò)人名單請于6月8日前報送市住建局和市人社局。
（二）注重上下聯(lián)動。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責任。強化屬地責任，以問題為導向，嚴格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）加強部門協(xié)作。各級住建、人社主管部門要進一步暢通舉報投訴渠道、公示投訴舉報電話，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。加強信息共享，共同深入項目一線進行實地檢查，對違法違規(guī)項目及相關(guān)責任人實施失信聯(lián)合懲戒。對拒不整改或整改不到位的相關(guān)責任單位，抄告其主管部門及紀檢組。強化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機制。加強行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。
投訴舉報電話：市住建局 0597-2326157/0597-2321036
市人社局 12345/12333
（四）及時報送情況。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要加強對轄區(qū)專項整治工作的指導和督辦，及時收集匯總工作進展情況，落實報送制度，6 月 8 日和 20 日，7、8 月每周一前由各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住建、人社主管部門分別匯總上報欠款欠薪工作進展、突出問題、典型案例等有關(guān)情況，9月15日前報送專項整治工作總結(jié)報告。
市住建局：傳真：0597-2386002，郵箱：jzy2323144@163.com
市人社局：傳真：0597-2992910，郵箱：lyldjc@126.com
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會摘錄
2021年6月6日