根據(jù)新頒布的《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)輸部對《公路工程施工分包管理辦法》(交公路發(fā)〔2011〕685號)作出修訂，2021年7月27日交通運(yùn)輸部發(fā)出通知（交公路規(guī)〔2021〕5號），自通知印發(fā)之日起施行。并要求各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)落實(shí)。
新的《公路工程施工分包管理辦法》共分為六章二十八條。主要章節(jié)內(nèi)容有：總則、管理職責(zé)、分包條件、合同管理、行為管理和附則。辦法重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：
1. 鼓勵(lì)公路工程施工進(jìn)行專業(yè)化分包，但必須依法進(jìn)行。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動(dòng)為主的施工活動(dòng)統(tǒng)稱為勞務(wù)合作。
2. 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對施工分包活動(dòng)的管理，建立健全分包管理制度，負(fù)責(zé)對分包的合同簽訂與履行、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)監(jiān)督檢查，并建立臺帳，及時(shí)制止承包人的違法分包行為。
3.除承包人設(shè)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對所承包或者分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
4.未列入投標(biāo)文件的專項(xiàng)工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項(xiàng)工程，且按規(guī)定無須再進(jìn)行招標(biāo)的，由承包人提出書面申請，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。
5.承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。
6.為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。
7.承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。
8.發(fā)包人、承包人或者分包人違反本辦法有關(guān)條款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)摘錄
2021年8月23日