一、出臺背景
近年來，我省持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展并取得一定成效，但也存在發(fā)展質(zhì)量總體不高，地域發(fā)展不平衡，各方積極性不強等問題，需要加大力度持續(xù)推進(jìn)。為貫徹落實住建部等國家部委政策文件，加快推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)新型建筑工業(yè)化和智能建造、綠色建造協(xié)同發(fā)展，省住建廳等九個部門聯(lián)合印發(fā)《加快推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（閩建筑〔2021〕20號，下稱“實施意見”）。
二、主要內(nèi)容
實施意見包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點工作、保障措施等四部分內(nèi)容。
一是明確發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，全省實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達(dá)到35%以上，并根據(jù)各設(shè)區(qū)市的發(fā)展現(xiàn)狀，明確各設(shè)區(qū)市發(fā)展新型工業(yè)化的具體目標(biāo)。以發(fā)展新型工業(yè)化為契機(jī)，著力培育具有裝配式建筑和智能建造解決方案能力的工程總承包企業(yè)不少于20家,智能化裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)不少于10個。到2035年，力爭我省新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展取得顯著進(jìn)展，全面實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
二是落實裝配式建筑項目。
要求政府投資建設(shè)單位帶頭實施裝配式建筑，各地應(yīng)建立裝配式建筑項目庫并實施動態(tài)管理。重點開展主要豎向受力混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點并采取嚴(yán)格質(zhì)量安全管理措施，提升裝配式發(fā)展水平。鼓勵在政府投資項目和公共建筑推行裝配式裝修，支持建設(shè)單位單獨發(fā)包裝配式裝修工程，原則上采用設(shè)計施工一體化。
三是加強系統(tǒng)化集成設(shè)計。
鼓勵裝配式建筑項目推行全過程咨詢服務(wù)。實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計，加強建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，提高建筑整體性。
四是著力規(guī)范生產(chǎn)管理。
優(yōu)化構(gòu)件和部品部件產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)評價體系。要求生產(chǎn)企業(yè)對預(yù)制部品部件可追溯管理。支持采用駐廠監(jiān)造等方式加強部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。引導(dǎo)建立智能建造基地，加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級。
五是保障工程質(zhì)量安全。
重點推動市場各方主體加強裝配式建筑施工現(xiàn)場管理，對受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場吊裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以重點管控。建立部品部件試安裝和首層、標(biāo)準(zhǔn)層裝配式結(jié)構(gòu)聯(lián)合驗收制度。強化裝配式建筑評價管理，實施閉環(huán)管理。在建造過程應(yīng)用智能建造技術(shù)，推動BIM數(shù)據(jù)在設(shè)計、生產(chǎn)、施工中的應(yīng)用，提升施工現(xiàn)場智能化管理水平。
六是加強專業(yè)隊伍培養(yǎng)。
加強新型建筑工業(yè)化和智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究，培育領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才。鼓勵開展校企合作，開展課題研究，建立實訓(xùn)基地。支持院校開設(shè)相關(guān)課程，多層次培養(yǎng)專業(yè)人才。優(yōu)化職稱評審，增加裝配式建筑專業(yè)。支持施工企業(yè)建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。
七是健全招投標(biāo)和造價制度。
明確裝配式建筑招標(biāo)項目評審要素，引導(dǎo)使用新技術(shù)、新材料、新工藝，支持建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包隊伍。推動招投標(biāo)正向引導(dǎo)，支持工程總承包單位自主選擇裝配式建造方式，創(chuàng)新性提出一個招標(biāo)項目同時實施裝配式建筑和非裝配式建筑兩種評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方案。建立市場化工程造價管理體系,做好部品部件價格信息發(fā)布，為裝配式建筑發(fā)展提供保障和支撐。
八是做好組織保障。
要求各設(shè)區(qū)市住建主管部門會同相關(guān)部門每年一季度制定實施裝配式建筑發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和具體實施范圍。加大支持力度，在項目的立項、審批、發(fā)包各環(huán)節(jié)明確鼓勵性措施。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)對符合條件的企業(yè)積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度。支持裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。對取得突出成效的企業(yè)，在評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。積極通過新聞媒介加大宣傳和科普力度，營造發(fā)展氛圍。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會摘錄
2021年11月5日