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政策解讀2023-4 解讀:《福建省社會團體換屆選舉辦法》
發(fā)布日期:2023-04-27 14:53:12   查閱次數(shù):2204次    字體: 正常
    2022年2月12日福建省民政廳印發(fā)了《福建省社會團體換屆選舉辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》主要內(nèi)容解讀如下:
    一、出臺背景
    社會團體是社會組織重要組成,目前福建省共有社會團體1.94萬家,占社會組織總數(shù)的54.8%。社會團體換屆工作是社會組織登記管理工作最基本的法治要求、最底線的治理規(guī)則,也是社會組織內(nèi)部治理的重要內(nèi)容、高質(zhì)量發(fā)展的組織保證。近年來,我廳高度重視社會團體換屆工作,先后印發(fā)《福建省社會團體選舉指引的通知》(閩民管〔2015〕309號)、《福建省社會團體成立(換屆)會議指引》(閩民管〔2017〕307號)指導(dǎo)社會團體換屆工作,有效推動社會團體民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。隨著《民法典》的頒布、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革完成,社會團體換屆工作出現(xiàn)了新情況新問題,原有制度規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢新要求,亟待進一步完善制度規(guī)定,提升換屆工作水平。
    二、政策依據(jù)
    1.《中華人民共和國民法典》;
    2.《社會團體登記管理條例》;
    3.《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》(發(fā)改經(jīng)體﹝2016﹞2657號);
    4.福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見(試行)》的通知(閩委辦發(fā)﹝2016﹞37號)。
    三、主要內(nèi)容
 《辦法》共九章五十六條,主要包括總則,換屆選舉機構(gòu),會員資格與會員代表名額的確定,候選人產(chǎn)生,換屆選舉,換屆后變更登記和備案,辭職、罷免、職務(wù)自行終止與補選,違規(guī)選舉處理,附則等方面內(nèi)容。具體如下:
    (一)明確了換屆選舉機構(gòu)和理事會或換屆選舉委員會在換屆工作中的職責。一是規(guī)定了社會團體換屆選舉工作由理事會負責。理事會可成立換屆選舉委員會,并授權(quán)換屆選舉委員會,全權(quán)負責換屆選舉工作。二是規(guī)定理事會應(yīng)在任期屆滿六個月前組織換屆選舉相關(guān)工作。 三是有業(yè)務(wù)主管單位的社會團體無法正常換屆選舉的,向業(yè)務(wù)主管單位申請并由業(yè)務(wù)主管單位組織成立換屆選舉委員會,無業(yè)務(wù)主管單位的社會團體無法正常換屆選舉的,向黨建領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)申請并由黨建領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組織成立換屆選舉委員會。(第六條至第八條)
    (二)明確了會員代表大會召開的條件及會員代表的產(chǎn)生比例。《辦法》規(guī)定會員數(shù)量超過150個的,可采用會員代表大會的形式召開。同時明確規(guī)定,社會團體實行會員代表大會制度的,應(yīng)根據(jù)地域分布、行業(yè)類別、代表性確定會員代表比例,會員代表具體數(shù)額按規(guī)定確定。(第十一條至十二條)
    (三)細化候選人的基本任職條件、產(chǎn)生程序和比例,明確負責人的范圍、數(shù)量等。一是規(guī)定換屆選舉機構(gòu)應(yīng)通過召開座談會、摸底調(diào)查、征求意見等方法,經(jīng)民主協(xié)調(diào)、充分醞釀后,提出理事(常務(wù)理事)、監(jiān)事(長)、秘書長、副會長、會長候選人建議人選。二是候選人選舉可以采取直接選舉或間接選舉方式,具體由換屆選舉機構(gòu)確定。三是規(guī)定社會團體的理事由會員中選舉產(chǎn)生,人數(shù)不超過會員數(shù)的三分之一,且為單數(shù);行業(yè)協(xié)會商會理事人數(shù)在70人以上的,須設(shè)立常務(wù)理事會。其他社會團體理事人數(shù)在50人以上的,可設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事從理事中選舉產(chǎn)生,人數(shù)不超過理事數(shù)的三分之一,且為單數(shù)。社會團體負責人包括會長、副會長、秘書長。四是社會團體法定代表人應(yīng)由會長擔任,對可以由副會長或秘書長擔任法定代表人的情形予以明確。(第十三條至第二十四條)
    (四)統(tǒng)一了社會團體會費具體標準和表決方式。《辦法》規(guī)定審議表決會費標準和使用管理辦法,必須由會員(會員代表)大會采用無記名投票表決同意。行業(yè)協(xié)會商會會費標準不得超過4檔,同一檔次不得細分不同標準。凡是以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的,必須確定每一檔次會費的明確金額,同一檔次按明確金額收取。(第三十八條)
    (五)規(guī)范常務(wù)理事、負責人產(chǎn)生的投票方式及流程。《辦法》規(guī)定社會團體可以采取舉手表決方式產(chǎn)生理事、監(jiān)事、監(jiān)事長。社會團體(不含行業(yè)協(xié)會商會)可以選擇以舉手表決或無記名投票任一種方式選舉產(chǎn)生常務(wù)理事、負責人。行業(yè)協(xié)會商會須以無記名投票方式選舉產(chǎn)生常務(wù)理事、負責人。無記名投票選舉一般遵循介紹候選人產(chǎn)生程序及情況、檢查票箱、投票、驗票、計票等10個程序。(第三十九條至第四十條)
    (六)規(guī)定了違法選舉處理。一是規(guī)定社會團體以欺騙或偽造選舉文書獲取登記的,登記機關(guān)依法撤銷行政許可,同時責令其整改。二是規(guī)定社會團體換屆選舉不符合程序規(guī)定,登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出整改要求,拒不接受的,按照《社會團體登記管理條例》《社會組織信用信息管理辦法》等規(guī)定進行處理。三是規(guī)定存在參加投票的會員(會員代表)人數(shù)未達到三分之二以上的出席要求,或者其決議未達到到會會員(會員代表)二分之一以上表決通過等情形的應(yīng)當重新選舉。(第五十條至第五十三條)
    (七)明確了執(zhí)行有效期限?!掇k法》自2023年1月1日起執(zhí)行,有效期5年。
 
 
 
 
                         龍巖市建筑業(yè)協(xié)會整理
                           2023年4月8日
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