2022年2月12日福建省民政廳印發(fā)了《福建省社會團體換屆選舉辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
社會團體是社會組織重要組成，目前福建省共有社會團體1.94萬家，占社會組織總數(shù)的54.8%。社會團體換屆工作是社會組織登記管理工作最基本的法治要求、最底線的治理規(guī)則，也是社會組織內(nèi)部治理的重要內(nèi)容、高質(zhì)量發(fā)展的組織保證。近年來，我廳高度重視社會團體換屆工作，先后印發(fā)《福建省社會團體選舉指引的通知》（閩民管〔2015〕309號）、《福建省社會團體成立（換屆）會議指引》（閩民管〔2017〕307號）指導(dǎo)社會團體換屆工作，有效推動社會團體民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。隨著《民法典》的頒布、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革完成，社會團體換屆工作出現(xiàn)了新情況新問題，原有制度規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢新要求，亟待進一步完善制度規(guī)定，提升換屆工作水平。
二、政策依據(jù)
1.《中華人民共和國民法典》；
2.《社會團體登記管理條例》；
3.《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》（發(fā)改經(jīng)體﹝2016﹞2657號）；
4.福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）》的通知（閩委辦發(fā)﹝2016﹞37號）。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共九章五十六條，主要包括總則，換屆選舉機構(gòu)，會員資格與會員代表名額的確定，候選人產(chǎn)生，換屆選舉，換屆后變更登記和備案，辭職、罷免、職務(wù)自行終止與補選，違規(guī)選舉處理，附則等方面內(nèi)容。具體如下：
（一）明確了換屆選舉機構(gòu)和理事會或換屆選舉委員會在換屆工作中的職責。一是規(guī)定了社會團體換屆選舉工作由理事會負責。理事會可成立換屆選舉委員會，并授權(quán)換屆選舉委員會，全權(quán)負責換屆選舉工作。二是規(guī)定理事會應(yīng)在任期屆滿六個月前組織換屆選舉相關(guān)工作。 三是有業(yè)務(wù)主管單位的社會團體無法正常換屆選舉的，向業(yè)務(wù)主管單位申請并由業(yè)務(wù)主管單位組織成立換屆選舉委員會，無業(yè)務(wù)主管單位的社會團體無法正常換屆選舉的，向黨建領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)申請并由黨建領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組織成立換屆選舉委員會。（第六條至第八條）
（二）明確了會員代表大會召開的條件及會員代表的產(chǎn)生比例。《辦法》規(guī)定會員數(shù)量超過150個的，可采用會員代表大會的形式召開。同時明確規(guī)定，社會團體實行會員代表大會制度的，應(yīng)根據(jù)地域分布、行業(yè)類別、代表性確定會員代表比例，會員代表具體數(shù)額按規(guī)定確定。（第十一條至十二條）
（三）細化候選人的基本任職條件、產(chǎn)生程序和比例，明確負責人的范圍、數(shù)量等。一是規(guī)定換屆選舉機構(gòu)應(yīng)通過召開座談會、摸底調(diào)查、征求意見等方法，經(jīng)民主協(xié)調(diào)、充分醞釀后，提出理事（常務(wù)理事）、監(jiān)事（長）、秘書長、副會長、會長候選人建議人選。二是候選人選舉可以采取直接選舉或間接選舉方式，具體由換屆選舉機構(gòu)確定。三是規(guī)定社會團體的理事由會員中選舉產(chǎn)生，人數(shù)不超過會員數(shù)的三分之一，且為單數(shù)；行業(yè)協(xié)會商會理事人數(shù)在70人以上的，須設(shè)立常務(wù)理事會。其他社會團體理事人數(shù)在50人以上的，可設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事從理事中選舉產(chǎn)生，人數(shù)不超過理事數(shù)的三分之一，且為單數(shù)。社會團體負責人包括會長、副會長、秘書長。四是社會團體法定代表人應(yīng)由會長擔任，對可以由副會長或秘書長擔任法定代表人的情形予以明確。（第十三條至第二十四條）
（四）統(tǒng)一了社會團體會費具體標準和表決方式。《辦法》規(guī)定審議表決會費標準和使用管理辦法，必須由會員（會員代表）大會采用無記名投票表決同意。行業(yè)協(xié)會商會會費標準不得超過4檔，同一檔次不得細分不同標準。凡是以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的，必須確定每一檔次會費的明確金額，同一檔次按明確金額收取。（第三十八條）
（五）規(guī)范常務(wù)理事、負責人產(chǎn)生的投票方式及流程。《辦法》規(guī)定社會團體可以采取舉手表決方式產(chǎn)生理事、監(jiān)事、監(jiān)事長。社會團體（不含行業(yè)協(xié)會商會）可以選擇以舉手表決或無記名投票任一種方式選舉產(chǎn)生常務(wù)理事、負責人。行業(yè)協(xié)會商會須以無記名投票方式選舉產(chǎn)生常務(wù)理事、負責人。無記名投票選舉一般遵循介紹候選人產(chǎn)生程序及情況、檢查票箱、投票、驗票、計票等10個程序。（第三十九條至第四十條）
（六）規(guī)定了違法選舉處理。一是規(guī)定社會團體以欺騙或偽造選舉文書獲取登記的，登記機關(guān)依法撤銷行政許可，同時責令其整改。二是規(guī)定社會團體換屆選舉不符合程序規(guī)定，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出整改要求，拒不接受的，按照《社會團體登記管理條例》《社會組織信用信息管理辦法》等規(guī)定進行處理。三是規(guī)定存在參加投票的會員（會員代表）人數(shù)未達到三分之二以上的出席要求，或者其決議未達到到會會員（會員代表）二分之一以上表決通過等情形的應(yīng)當重新選舉。（第五十條至第五十三條）
（七）明確了執(zhí)行有效期限?！掇k法》自2023年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會整理
2023年4月8日