一、編制背景：近年來，住建部及福建省住建廳相繼出臺了一些新的標準規(guī)范和監(jiān)管規(guī)定，且結合福建省“雙隨機”監(jiān)管機制的開展情況，省質安總站于2013年出臺的《福建省園林綠化工程質量監(jiān)督抽查抽測規(guī)定（試行）》（閩建質安監(jiān)總〔2013〕82號）已不能適應園林綠化工程監(jiān)管工作的需要。
在充分征求并吸收有關意見建議后，編制了《福建省園林綠化工程質量安全監(jiān)督工作標準》。
二、主要內容：與《福建省園林綠化工程質量監(jiān)督抽查抽測規(guī)定（試行）》相比，完善了以下內容：
（一）增加《福建省園林綠化工程項目質量安全監(jiān)督檢查表》（附件1）。明確了監(jiān)督檢查內容，細化各條款的檢查要點、檢查方式方法和違反規(guī)范的條款內容，便于監(jiān)督人員現場使用。
（二）增加質量安全行為條款7條。對園林綠化工程的管理人員到位情況、技術交底、危大工程管理、隱蔽驗收等行為開展檢查，督促參建人員質量安全行為符合要求。
（三）增加實體工程安全條款14條。新增文明施工、安全防護、大樹吊裝、高空修剪、基坑工程、臨時用電、消防安全等條款，加強現場安全防控。
（四）更新實體工程質量條款24條。對綠化工程、園林附屬工程、亭臺廊榭的質量抽檢內容更新，明確了對園林附屬工程鋼筋、混凝土結構抽檢的相關要求。
（五）制定《園林綠化工程質量安全主要問題處理辦法》。明確了施工現場主要存在問題的下一步的處理措施和要求。
（六）增加監(jiān)督工作交底會環(huán)節(jié)。要求開展監(jiān)督工作前，監(jiān)管部門應根據工程項目實際，編制《工程質量安全監(jiān)督工作計劃》，明確監(jiān)督主要內容、抽查方式、抽查重點及抽查頻次等，并組織建設、監(jiān)理、施工等責任主體相關人員召開監(jiān)督工作交底會，告知工程質量安全監(jiān)督工作計劃。
（七）建立工程“雙隨機”監(jiān)管機制。明確項目監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查前，應制定《工程質量安全監(jiān)督檢查事項清單》，通過“項目監(jiān)管系統”告知各方責任主體檢查時間、檢查內容等事項，隨機選派監(jiān)督執(zhí)法檢查人員。清單公布后，監(jiān)管部門方可進入現場實施檢查。
（八）明確了中（終）止和恢復質量安全監(jiān)督工作邊界。通過發(fā)放《終止工程質量安全監(jiān)督告知書》等方式規(guī)范了監(jiān)督流程。一是工程質量竣工驗收合格后，監(jiān)管部門向建設單位出具《終止工程質量安全監(jiān)督告知書》。二是施工單位已完成工程項目設計和合同約定的各項內容且已提出工程竣工報告，確因建設單位原因無法正常組織竣工驗收的，可由施工單位或監(jiān)理單位向監(jiān)管部門提出項目完工登記申請。監(jiān)管部門收到完工登記申請審核通過后終止該項目的工程質量安全監(jiān)督工作，并向建設單位出具《終止工程質量安全監(jiān)督告知書》。三是工程項目施工過程中因故停止施工達3個月及以上的，建設單位向監(jiān)管部門提出項目中止監(jiān)督申請，監(jiān)管部門核實后向建設單位出具《中止工程質量安全監(jiān)督告知書》。四是項目恢復施工申請審核通過后，監(jiān)管部門恢復該項目質量安全監(jiān)督工作，并向建設單位出具《恢復工程質量安全監(jiān)督告知書》。
（九）增加預驗收監(jiān)督環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門對工程質量預驗收進行監(jiān)督，對工程預驗收的工程設計和合同約定完成情況、人員到場情況、存在問題整改期限等進行現場監(jiān)督，并形成相關記錄表。
（十）加大監(jiān)督頻率。針對園林綠化工程部分項目工期短、不宜監(jiān)管等特點，明確要求對合同工期少于3個月的工程項目，開展監(jiān)督檢查不少于3次。
（十一）明確了項目全面停工或局部停工的條件。對抽查抽測發(fā)現某一分部分項工程存在重大質量隱患，或存在《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》（建質規(guī)〔2022〕2號）規(guī)定的重大事故隱患情形的，監(jiān)管部門應責令該分部分項工程局部停工改正（或停止使用）。對主要受力構件混凝土強度經監(jiān)督抽測達不到強度標準值要求、工程項目被抽查的危險性較大的分部分項工程均存在重大事故隱患情形、工程項目存在合同約定的項目經理長期不在崗履職的，責令該工程項目或單位工程全面停工。對責令全面停工的項目發(fā)出《約談通知書》，約談責任單位法定代表人。
龍巖市建筑業(yè)協會
2024年1月8日