為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在源頭預(yù)防、過程監(jiān)管、處置清償、依法懲戒等各環(huán)節(jié)明確工作要求，健全制度機(jī)制，構(gòu)建全鏈條防控體系，切實(shí)保障以農(nóng)民工為重點(diǎn)群體的勞動(dòng)者（以下統(tǒng)稱農(nóng)民工）合法權(quán)益，6月7日福建省人民政府辦公廳印發(fā)通知（閩政辦〔2024〕17號(hào)），就《關(guān)于根治欠薪工作全鏈條防控機(jī)制的十三條措施》，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《措施》共有四個(gè)方面13條內(nèi)容，自印發(fā)之日起施行，有效期10年。主要是（節(jié)選）：
一、源頭預(yù)防措施：
1.加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。分類完善勞動(dòng)合同、用工協(xié)議范本，規(guī)范工資報(bào)酬條款，推動(dòng)農(nóng)民工通過客戶端、網(wǎng)站等渠道自主報(bào)備務(wù)工信息，建立健全第三方評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資支付的社會(huì)監(jiān)督。2.規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，嚴(yán)格審核建設(shè)資金安排情況，依法處置違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。3.及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，與施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱總包單位）在施工合同中約定人工費(fèi)用撥付周期、數(shù)額（或比例）等，按照約定足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱工資專戶）。
二、過程監(jiān)管措施
4.全面落實(shí)工資支付保障制度。全面實(shí)施保障工資支付規(guī)范化管理，執(zhí)行福建省根治欠薪工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)印發(fā)的《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》等規(guī)定，培育“安薪”項(xiàng)目。5.推進(jìn)數(shù)字治理。健全完善省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能和數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與項(xiàng)目審批、施工許可、信用信息等平臺(tái)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度落實(shí)和工資支付情況，及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，依托平臺(tái)開展多部門協(xié)同監(jiān)管。6.強(qiáng)化日常監(jiān)管。嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，以欠薪問題為導(dǎo)向開展日常巡視檢查，將制度落實(shí)不到位、欠薪隱患較大的工程項(xiàng)目和用人單位，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
三、處置清償措施：
7.健全欠薪發(fā)現(xiàn)反映處置機(jī)制。完善全域網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付的信息采集和實(shí)時(shí)監(jiān)控。建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，推行一網(wǎng)投訴、一網(wǎng)處理，及時(shí)全面接收欠薪投訴線索，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，規(guī)范處置流程，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)人的權(quán)益保護(hù)。8.加大清償力度。落實(shí)欠薪案件線索移送轉(zhuǎn)辦制度，實(shí)行“雙交辦”和“一案多查”，嚴(yán)格落實(shí)用工主體、分包單位、總包單位、建設(shè)單位的欠薪清償責(zé)任。9.強(qiáng)化行政與司法聯(lián)動(dòng)。健全人社部門與公檢法機(jī)關(guān)常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，暢通欠薪案件“綠色通道”，強(qiáng)化拖欠農(nóng)民工工資案件法律服務(wù)和法律援助。10.預(yù)防欠薪風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)欠薪形勢(shì)分析、趨勢(shì)研究和風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)群體，要建立清單臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)式管理。11.強(qiáng)化應(yīng)急處置。加強(qiáng)欠薪輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化信息共享和溝通協(xié)作，堅(jiān)持線上線下同步處置、部門協(xié)同處置，嚴(yán)防不實(shí)信息傳播和惡意炒作。
四、依法懲戒措施：
12.實(shí)施信用監(jiān)管。人社部門要依法公示重大欠薪違法行為信息，規(guī)范認(rèn)定和公開拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，及時(shí)將失信信息推送至公共信用信息平臺(tái)，相關(guān)部門依據(jù)失信懲戒措施清單實(shí)施懲戒，采取限制參與招投標(biāo)、政府采購(gòu)等措施。完善企業(yè)勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)管理辦法，評(píng)價(jià)結(jié)果作為分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)。13.嚴(yán)肅查處涉薪違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，及時(shí)移送、依法辦理涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，堅(jiān)決打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪；人社部門可提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)等單位提前介入，提高案件辦理效率。人社、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，依法處理采取非法手段討薪，或以討薪為名討要工程款等行為。
各地各有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管欠薪、管業(yè)務(wù)必須管欠薪”的原則，健全目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法〉通知》（閩政辦〔2024〕5號(hào)），全面壓實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任。要逐步拓展工資專戶制度覆蓋行業(yè)，擴(kuò)大線上監(jiān)測(cè)范圍，探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障機(jī)制。要按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，加大對(duì)根治欠薪相關(guān)法律法規(guī)和政策制度的宣傳普及，營(yíng)造尊法守法、知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍。
具體的《關(guān)于根治欠薪工作全鏈條防控機(jī)制的十三條措施》內(nèi)容，可上福建省住建廳網(wǎng)站查閱或下載。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)整理
2024年6月10日